03　人民需要什么样的城市

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1905年，一位名叫陆士谔的上海青年，一边行医，一边开始疯狂写作。直到去世，他一共创作了百余部小说。

在32岁这年（1910年），他完成了代表作《新中国》。这是一部以梦为载体的幻想之作。主人公陆云翔做了一个梦，梦里的上海是一派全新的繁华景象：道路宽阔，车马往来不绝；把地掘空，筑成隧道，安放上铁轨，日夜亮着电灯，电车于此飞驰不绝；跑马场（今人民广场）附近建起新上海舞台。

本书最令人称奇之处，是写到上海将举办万国博览会（即世博会）：“一座很大的铁桥，跨着黄浦，直筑到对岸浦东……开办万国博览会，上海没处可以建筑会场，特在浦东辟地造屋。现在，浦东地方已兴旺得与上海差不多了。”

100年后，陆士谔的梦想化为现实。2010年5—10月，第41届世博会在上海举办。有媒体刊文：百年梦想、百年风云、百年变迁让人百感交集，陆士谔们殷切期盼的新上海、新中国巍然屹立于世界的东方。

上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。组织方旨在通过各参展国的展示和系列活动，回答一个问题——什么样的城市让生活更美好？

在城市化不断加速、科技改变生活的时代背景下，这是一个常问常新的议题。

世博会举办10年后，浦东迎来了开发开放30周年，国家主席习近平在庆祝大会（2020年11月12日）上的讲话，或许可以作为这个问题在当下最权威的回答。

“人民城市人民建、人民城市为人民。城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，……要提高城市治理水平，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，……把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。”<a id="z5" href="#bz5">[5]</a>

这将是未来一段时间里城市发展的指导方针。

人是城市的主体，城市是人活动的场所。过去的城市发展，一切以经济建设为纲。未来，宜居安居、提升人民幸福感将是城市发展的核心动力。人民对美好生活的向往，将是智慧城市的建设方向。

加快建设智慧城市，用信息技术赋能城市治理，让数字红利惠及每一个人，建设和谐共生的美丽家园，不仅是施政所向，也是民之所望。

过去30年，以“铁公机”为代表的传统基础设施建设经历了飞跃式发展。尽管我们的铁路营业里程和公路通车里程都已经位居世界第一，但是民众对于交通的感知，比如节假日出行、城市早晚高峰通勤，仍然难言满意。降低城市拥堵、提高出行效率的呼声，已然汹涌。

中共中央、国务院2019 年 9 月印发的《交通强国建设纲要》（以下简称“纲要”）提出了两个分阶段目标：到2035年，基本建成交通强国，人民满意度明显提高；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

纲要提出的“三个转变”，代表着未来数年交通行业的发展方向，其中最重要的一条，旗帜鲜明地提出了“交通发展从追求速度和规模，向更加注重质量和效益转变”。

纲要里的高频词，是“智慧”和“智能”，共出现了21次，强调了“推进数据资源赋能交通发展”。

我们的道路越铺越多，交通网越织越密，但代表着速度和规模的传统基建，终将慢下来，或许即将慢下来。在这种情况下，用数字技术加强对传统交通体系的赋能，就成了可以最大提升交通效率、提升出行体验的主要选择。

交通是物理世界的网络，网络是数字世界的交通。智慧交通，是道路网络和数字网络的结合，是传统基建与数字新基建的结合，是未来一切要素得以快速流动的前提和根本。

我们是交通大国，但不是交通强国。智慧交通建设的全面铺开，将使我们向“人悦其行、物畅其流”的交通强国加速迈进。

<a id="bz5" href="#z5">[5]</a>《人民日报》2020年11月13日02版。