人越多越坏事的典范 ——宋朝的内忧外患 (第4/5页)
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宰相回答:这些规矩不是给您设计的,而是给您的子孙后代设计的。将来您的子孙如果想造一些奢侈的东西,他就必须经过相关部门的层层审批,还可能有负责监督皇帝的官员(谏(jiàn)官)去弹劾他。
赵匡胤一听就明白了,这才转怒为喜。
这个故事说明了什么呢?一个是说赵匡胤当年的良苦用心,不惜用复杂的官僚制度去牵制皇权。但另一方面,也说明为了保持国家的稳定要付出多大的效率代价。皇帝造个日常用品都需要这么繁琐的手续,那要干点大事,得多费劲啊?
一件事负责的人越多,效率就越差,甚至根本完不成。
宋朝政府就有办事效率低下的问题。为了分权,一件事好几个部门办,增加了官员的数量。可办事效率反倒下降了,而且人越多效率越低,这就是“冗官”。
宋朝重文轻武,优待文官,官僚都有不错的薪水和福利,光养官员就是一笔庞大的支出。为了减少战争压力,宋朝还每年给西夏和辽国大笔的“岁币”,以换取和平。再加上庞大的军费,这些都给国家带来巨大的经济负担。日益加重的土地兼并又减少了国家的收入,结果是国家财政入不敷出,这是“冗费”。
“冗兵”“冗官”“冗费”,用低效率拖了国家的后腿。这还不算,随着科举制度的日渐完善和发展,宋朝的统治者们又面临一个新问题:党争。
三
宋朝时所称的“党”,简单的说,就是私人组成的利益集团。
在原始社会里,原始人没有集体的概念,可他们会自然而然地结成一个个小团体、小部落。道理很简单:集体的力量比个人大,小团体可以轻松干掉落单的人。谁拒绝加入团体,谁就会被别的团体干掉,无法生存下去。
古代的政治生活是“儒表法里”,在儒的道德规矩下面,还有法家的残酷斗争。政治斗争是你死我活的,不是我干掉你,就是你干掉我。个人要想生存下去,必须依附在强者身边。在魏晋的门阀社会里,家族背景最强大,官员们依靠的是自己的家族。到了晚唐以后的科举时代,官员都是寒门出身了,都没有背景。为了能生存,这些人也就要像原始人结成部落那样,自动形成一个一个的小集团。
这个小集团,就是“党”。这里的“党”和我们今天的“政党”不是一回事。它没有严密的组织和政治纲领,它是一群为了利益而走到一起,互相帮助、共同进退的官员。