人越多越坏事的典范 ——宋朝的内忧外患 (第4/5页)

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宰相回答：这些规矩不是给您设计的，而是给您的子孙后代设计的。将来您的子孙如果想造一些奢侈的东西，他就必须经过相关部门的层层审批，还可能有负责监督皇帝的官员（谏（jiàn）官）去弹劾他。

赵匡胤一听就明白了，这才转怒为喜。

这个故事说明了什么呢？一个是说赵匡胤当年的良苦用心，不惜用复杂的官僚制度去牵制皇权。但另一方面，也说明为了保持国家的稳定要付出多大的效率代价。皇帝造个日常用品都需要这么繁琐的手续，那要干点大事，得多费劲啊？

一件事负责的人越多，效率就越差，甚至根本完不成。

宋朝政府就有办事效率低下的问题。为了分权，一件事好几个部门办，增加了官员的数量。可办事效率反倒下降了，而且人越多效率越低，这就是“冗官”。

宋朝重文轻武，优待文官，官僚都有不错的薪水和福利，光养官员就是一笔庞大的支出。为了减少战争压力，宋朝还每年给西夏和辽国大笔的“岁币”，以换取和平。再加上庞大的军费，这些都给国家带来巨大的经济负担。日益加重的土地兼并又减少了国家的收入，结果是国家财政入不敷出，这是“冗费”。

“冗兵”“冗官”“冗费”，用低效率拖了国家的后腿。这还不算，随着科举制度的日渐完善和发展，宋朝的统治者们又面临一个新问题：党争。

三

宋朝时所称的“党”，简单的说，就是私人组成的利益集团。

在原始社会里，原始人没有集体的概念，可他们会自然而然地结成一个个小团体、小部落。道理很简单：集体的力量比个人大，小团体可以轻松干掉落单的人。谁拒绝加入团体，谁就会被别的团体干掉，无法生存下去。

古代的政治生活是“儒表法里”，在儒的道德规矩下面，还有法家的残酷斗争。政治斗争是你死我活的，不是我干掉你，就是你干掉我。个人要想生存下去，必须依附在强者身边。在魏晋的门阀社会里，家族背景最强大，官员们依靠的是自己的家族。到了晚唐以后的科举时代，官员都是寒门出身了，都没有背景。为了能生存，这些人也就要像原始人结成部落那样，自动形成一个一个的小集团。

这个小集团，就是“党”。这里的“党”和我们今天的“政党”不是一回事。它没有严密的组织和政治纲领，它是一群为了利益而走到一起，互相帮助、共同进退的官员。