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尽管慈禧对于交权之事，能拖则拖，表现出了强烈的不舍与留恋。然而，最终她还是选择了配合，收起了那象征权力的帘子，归还了政权，转而在幕后暗中经营。
时光流转，当面对已然成年的光绪皇帝时，身为皇爸爸的慈禧，相较于十几年前同治皇帝亲政之时，已然发生了翻天覆地的变化。
从各个方面来讲，都有了质的提升。此时的慈禧，在政治手腕上更加老练，在权力欲望上更加膨胀。面对交权的问题，她不再像当初那般直接硬拖，而是精心谋划，选择了以退为进的策略。
例如，她表面上看似放权，让光绪皇帝亲政，实则在背后操纵着朝廷的重要决策，通过安插亲信，掌控关键部门等手段，牢牢把握着实际的权力。
这种以退为进的策略，既避免了直接与光绪皇帝发生正面冲突，又能够继续维持自己在朝廷中的影响力。
公元 1886 年的六月份，阳光炽热，暑气弥漫。就在这样的一个月份里，慈禧太后在她那措辞郑重的懿旨中，态度坚决地主动提出，要还政给年仅 16 岁的光绪皇帝。
不仅如此，她还责令相关部门，务必精心挑选一个良辰吉日，以便在隔年能够为光绪皇帝举办一场隆重盛大，合乎礼法的亲政典礼。
原来，早在光绪皇帝继位之初，慈安和慈禧这两宫太后，面对朝廷内外的局势和各方势力的关注，就曾经公开声称再次垂帘听政，不过是应对当时复杂局面的权宜之计罢了。她们郑重许诺，一旦光绪帝长大成人，具备了亲政的能力和智慧，就会毫不犹豫地马上交权归政。
既然当初有言在先，许下了如此庄重的承诺，注重名声和权威的慈禧，自然就得想方设法去兑现这一诺言。于是，便有了之前提到的，慈禧要主动归政的那道懿旨。
慈禧的这一决定，并非单纯出于信守承诺。当时的清朝，内忧外患不断，朝廷内部的权力斗争，错综复杂。慈禧或许是考虑到暂时的退让，能够缓解一部分压力，也可能是希望通过这种方式来安抚人心，稳定朝局。
然而，慈禧的心思却如同深潭一般难以捉摸，她的每一个眼神、每一句话都充满了深意和暗示。这些朝廷重臣们虽然表面上装作懵懂无知，但实际上他们心里跟明镜儿似的。
他们明白，慈禧太后并非真心想要离开京城，而是希望能够继续留在权力中心，掌控大局。此时此刻，慈禧的内心深处，其实并不愿意离去，她渴望留下来，继续施展自己的影响力。
而且，甲申易枢之后。慈禧在独裁的两年时间里，对于权力的痴迷，已经到了无法自拔的地步。这些个军机大臣，虽然不敢公开反对，但他们也不是傻子，都将这一切看在眼里，记在了心里。
