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“第一，流民进入各州的时候，可将流民百姓中的精壮男子招募到各地的郡县中当兵。这些兵不作为征战之用，只作为防御城池的辅助兵马，平时也参加屯田。在郡里的称之为“厢军”，在县里的称之为“团练”，在乡村里的称之为“乡兵”。如此一来，就在流民进入各地州郡的时候，减少了一部分流民，缓解了官府的少许压力。”
“第二，百姓进入各地州郡后，安家落户，官府再统一将这些百姓组织起来，让他们去屯田，加固城墙，修路开山，加深河道，加固堤坝。这些事情都可以让百姓去做，百姓们付出了劳动，官府给出一定的酬劳。这样一来，又有无数的百姓通过自己的双手生活下去，熬过今年应该不成问题。”
“第三，收留的老弱妇孺、伤患病残必须登记造册，他们无法养活自己，由官府统一派送粮食，让他们能生活下去。但是，严禁壮年男子去领取粮食，这种不劳而获的事情必须杜绝，想要活下去，就得自己去干活，自己养活自己。”
“第四，鼓励商人经商，并给予商人一定的特权。但是，他们在晋州、冀州、幽州、司隶、凉州从商，必须招收我们的百姓做工，由各地官府监督。如此一来，又有一部分百姓在商人手下做工，从而获得酬劳，保证自己生存下去。”
“第五，晋州的官员们不得大肆铺张浪费。上梁不正下梁歪，节俭的事情从冀王府里做起，府上的开支会缩减一些，做出榜样，起到表率作用。只要晋州形成了廉洁节俭的风气，又能减少一笔开支，多养活一些百姓，挤出一些军费。”
“第六，若是有豪强、商人等愿意出售粮食的，我们可以平价收购，作为周转的粮食。朝廷也会给他一个爵位。但若有人敢乘机提高粮价，一律视作谋反！”
