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建安九年，距离天子东迁已经过去九个年头了，可天下离实现当初确立年号“建安”的涵义，却依旧遥遥无期。
汉帝国仍然是分崩离析的状态。
幸运的是，在这种群雄割据的乱象中，北国一统的趋势逐渐明朗：攻灭袁绍、吞并半个冀州的关西阎行一跃成为了北方最强大的势力，哪怕北方大战中幸存的袁谭、曹丕再度联合起来，也不再是关西兵马的敌手，三家鼎立的平衡也为之一变，已然成为了关西一家独大的局面。
中原的曹丕、青州的袁谭、割据幽州的各股势力，都在竭尽所能积粟练兵、紧张备战，高度警惕着侵入山东的关西兵马，唯恐成为骠骑将军阎行强行吞并的下一个目标。
只是，出乎众人意料，预想中磨刀霍霍向猪羊的关西兵马却在这一年里突然停止了所有的军事行动。
占据半个冀州的各部关西兵马严守郡县、偃旗息鼓，既对沿河布防的**毫不在意，也对卧榻之侧的袁谭军熟视无睹，甚至连实力薄弱、最易吞并的各股幽州割据势力也听之任之，窝在先前占据的城邑里面不动了。
仿佛一头巨兽在众多猎物的面前酣睡不醒了。
但熟悉内情的霸府文武都知道，骠骑将军扫灭群雄、一统北方的雄心壮志一时一刻都不曾停息。
兵事虽然停止了，可将军幕府的“文治”却如火如荼地在河北大地上开展着。
去岁入冬安抚人心、赈济灾民、防治瘟疫、修缮营舍牵扯了幕府的大部分精力，以至于骠骑将军阎行本人也在邺地度过了整个冬天。到了开春之后，河北一地的日常军政事务不减反增，在减免傜役田租、赦免、启用一大批河北士人之后，快速运转的将军幕府又着手募农给种、恢复生产、人口田亩核实造册、邮驿亭舍修缮重建、安置黑山军等众多事务。
骠骑将军阎行不辞繁琐，先后二十几次接见了以张燕为首的一众黑山渠帅，就是为了在软硬兼施的情况下，以兵不血刃的方式解决困扰河北大地多年的黑山匪患问题，并将黑山那十几万的人众通过编户屯田、收编整顿等途径一一安置了。
而张燕这位纵横河北多年的“大盗”也看清楚了局势：被袁绍围剿多年，尝够了苦日子的各支黑山人马趁着此番北方大战脱离山林，跟随西凉军攻城略地，各渠帅看似赚的盆满钵满，但实际上也是被西凉军使用官爵、金帛、妇人等物从内部进行了瓦解，加上那些渗透到黑山内部的“校事”，自己再想把人心已散的黑山军重新带回山林聚啸一方，俨然是难如登天了。
