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第49章宫廷太后半老徐娘暗偷情
元朝建国后，为了完善国家体制，明确政府职能部门的分工，到了元武宗至大八年的时候，元朝廷又重新设立尚书省，主要管理国家财政事务。过去元世祖忽必烈继承皇位，审查和确定元代官僚体制，把中书省作为管理行政事务的最高机构。
中书省的行政长官被称为中书令，设立左右二丞相为中书省的副职。在实际上，中书令并不经常设置，往往由右丞相兼职处理中书省的日常事务。
过去阿合马和桑哥等人，前后身居要职，独断专横，担心中书令干涉政务，就专门设立了尚书省，为他们一手遮天，独揽大权创造了条件。因此朝廷大臣比如保八和乐实等人，就向皇帝提出报告，请求重新设立尚书省，过去的最高行政长官是中书令，现在的最高行政长官是尚书，还向皇帝推举乞台普济脱，脱虎脱，担任丞相。
元武宗海山批准了他们的请求，就任命乞台普济脱为右丞相，脱虎脱为左丞相，三宝奴，也记载为三布干。乐实为平章政事官，任命保八为右丞，蒙哥铁木儿为左丞相，王罴为参知政事官。
这一批新任命的大臣，全部都是阿合马和桑哥一流的人物，经常喜欢谈论管理财政的事务，其实他们也是外强中干，绣花枕头一包糠，马屎外面光，徒有虚名，并没有什么经管财政的真正高招，大都只是在当时的纸币交钞打主意，通过滥发交钞纸币，代替银两增加财源，提高国家财政收入。
其实那种财政措施也是头痛医头，脚痛医脚，撤了西墙补东墙，医得眼前疮，剜却心头肉，并没有实际的效果，造成社会通货膨胀，泛滥成灾，祸害民众。
过去的中统交钞以及至元交钞两种纸币，全部都是由那些异想天开的大臣向朝廷提出来创立的，后来就在全国推行，那样在民间的商贸往来中只使用纸币，并不使用现银进行交易，那样就导致物价日益飞涨，民众的生计日益艰难。
朝廷在发行纸币的时候，又没有进行准备金的储备，那样就必然产生弊端，元代的财政制度，就使用过去的做法，就重复了过去的失败。乐实还向朝廷提出原先的纸币不够完善，应该改用新纸币，朝廷也就批准了他的建议。
