简简单单的包干计划，落到实处，就会变成冗长的各项规章制度。

    以整体的角度来衡量，程野提供的所有计划细节，约莫只占完整方案的 15%。

    剩下的85%，全是幸福城与检查站的决策人员，在这四天里昼夜赶工补足的。

    其中不仅涉及全方位的奖惩机制，更勾勒出了检查站未来的发展路径。

    哈林逐条念诵，声音在会场里回荡，程野不仅没有觉得枯燥，反而时不时颔首点头表示肯定。

    因为他明白，现在的这些可不是用来糊弄领导，糊弄民众的废话文学。

    而是接下来马上就要落地执行的行动指南，每一条都关系到上百万人的生存，容不得半点虚浮。

    其中最让他注意的两点，分别是第17条，以及第32条，几乎直接决定了承包逻辑。

    17条是关于卫星城建设中的人员归属，检查站给出的答案是“招募制”。

    这意味着检查官不能被动等待分配，必须亲自走进流民队伍，用自己的建设理念、规划蓝图去吸引迁徙者加入。

    当然，为保障基础运转，所有获得包干资格的检查官会先得到200人的初始名额，这些人是从缓冲区内精挑细选的，大多是有胆量、愿闯荡的青壮年，自带一股“向外开拓”的冲劲。

    但后续人员扩充，就全凭检查官的号召力：是能靠愿景凝聚人心，还是能靠实绩赢得信任，直接决定了卫星城的发展速度和人口规模。

    32条是有关建设过程中的资源分配，资源分配果然没走平均主义的老路，而是采用了一套精巧的平衡兑换制：

    核心指标是‘安置人数’。

    每成功安置一名流民，承包组就能获得相应点数，点数可直接兑换建设物资、生产资料、甚至是额外的营养浆和防御设施、武器装备等。

    关键变量是‘民众满意度系数’。

    检查站会安排暗线调查，若检查官为刷点数盲目扩招，却忽视流民的基本生活保障（如住所、食物、安全），满意度暴跌，系数最低会降至，最终到手的实际资源会大打折扣。

    而低于，检查站就会启动淘汰机制，将该检查官淘汰，并做出期数资历降低、封锁资历累积等惩罚，从而确保不会有人为了功绩乱来。

    若人数不多但安置质量高，例如秩序稳定、建设进度良好，系数可升至甚至更高。

    最终形成小规模高质量→高系数→多资源→稳步扩张的良性循环。

    与人员机制对应，每个承包组会获得100点基础点数。

    虽然现在还不清楚具体能兑换多少物资，但应该足以支撑五百人的初期需求。

    “这些细节，应该要等到获得包干资格才能