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在加强武装斗争的同时，县委及时根据该地区的实际情况，制定了相应的斗争策略，这就是利用日伪顽的矛盾，分化瓦解敌人。该地区属于伪五区所辖，兵力较少，并与李岐山部矛盾较大。
县委通过各种渠道做了大量的工作，伪区长路道一为我争取，邢庄伪五区据点，望鲁店等据点也为我掌握，同时对死心踏地的汉奸、伪孟馆乡乡长兼望鲁店自卫团长王风仪予以坚决镇压。
茌南、茌北两块根据地在县委的领导下，不断得到了发展，使我们的抗日根据地不但有了立足之地，而且使抗日力量如鱼得水，回旋自如，敌人对茌南根据地进行扫荡，我们就在茌北打击敌人。
两块根据地之间都是敌占区，没有停留之地，县府、县大队、武工队和交通人员来往经常是步行一夜，可从来没有一个人叫苦叫累的。由于这两块根据地的相互配合，相互支援，大大促进了有利于我们而不利于敌人的抗日形势。
特别是茌南根据地异常残酷、剧烈，经历了发展、挫折、再发展、再挫折、再发展的道路，但始终是抗日斗争的坚强堡垒。
当时敌我力量悬殊，全县日伪军力量达五千人左右。其中，日伪军一千人左右，伪顽头子李歧山三千人左右，伪顽吴春阳、云茂才部约一千人左右，而当时的抗日力量才五百人左右，在主力部队的不断支援下，抗击着上述五千之敌和上述五六十个据点。
当时只有一区、五区、六区系日伪军管辖，除县城、聊济公路等小碉堡外，其他据点基本上都是伪顽李岐山据守，七区据点基本上也由伪顽云茂才、吴春阳据守。
地面广而兵力少，这是日寇侵华战争无法解决的，同时由于各自的利益所在，日伪顽之间也存在着大量不能解决的矛盾。就是李岐山内部官兵之间也有矛盾，有不少士兵是被迫或被抓参加的，不愿意死心塌地地为日寇卖命。
基于这种情况，县委认真分析了敌情，并且不断地从根据地里出击，歼灭敌人，使敌人经常处于被动挨打的状态，把战争的主动权掌握在我们自己手中，从而改变了敌强我弱的局面。
