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为了收回地方的铸造五铢钱的权利，章帝时尚书张林就上书要求直接取消货币的使用，甚至还得到了短暂的实施，但以物易物终归不能长久，再加上地方郡县的反应强烈，五铢钱再次流通，而第二次封钱则又在桓帝时期出现，刘陶罢铸钱之奏很快交由得到了首肯，大结可以看出，中央大臣乃至天子们丢五铢钱的态度，
首先是铸币权，其次是流通不便，铜钱使用繁琐沉重尤其是携带不便是最为重要的一点，但是要取消五铢钱虽然得到了支持，可却始终无法用另一种流通物来代替五铢钱，这就导致百姓要再次回到原始的以物易物，如此一来，对整个社会生活来说会变得更加繁琐，而第三个原因，则是私铸五铢的情况，当然东汉铸私钱远比不了西汉，但对五铢钱的冲击却也极其严重，因为最后买单的是朝廷，而不会是各郡县官府。
所以刘澜在改革之初，就把铸钱的权利收了回来，不过他居中取了上交到郡，也就是太守去负责铸造五铢，而将军府也就是内阁的金曹进行监管的传统模式，可这样的货币政策刘澜清楚一定要改变，也必须要改变，因为现在的货币政策只会给他的新政拖后腿，而不可能起到任何积极的意义和作用。
可是要进行改革，可没那么容易，就他对三国时期的货币政策的了解，并没有多少参考价值，先说曹魏，现在的曹操一直都是以布帛为币，他选择的方式无疑是最便已的方法，可这又导致了曹操治下逐渐形成了以谷帛为币，也就是最为原始的以物易物的交易模式出现。
而造成这一原因，有很多方面，综合来说首先是庄园经济，也就是世家与富农的生产方式保障了他们能够自给自足，可以说在他们这个群体里，不管是从生产还是到最后的交换都可以直接在内部进行。
而第二种则是因为战争，曹操治下直接征收事物划算还是征收五铢划算和便捷，这种问题想都不要想，自然是食物更划算，就拿粮食来说，如果是征收五铢，那就必须再花钱去购买，对于战火连天的这个年代，实物更为便捷。
而最后的一个原因自然就是董卓铸造的小钱，使得货币贬值严重。通货膨胀严重，以至于出现了长安谷一斛五十万钱的情况，在这样的情况之下，曹操去收取五铢钱再去买粮，可能只够他买几斛谷物。
当然这样的情况并不是一直存在，就好像当曹操拜相之后，便第一时间废除了董卓的小钱，重新推行五铢。不过因为推行五铢的数量有限，所以在他的治下就有了钱少物多的现象，所以使得粮食布帛等实物价格降低，并保持相对稳定。
