反思：成效、经验与问题 (第5/5页)

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(1）有些地方对课改工作重视支持不够，视课改为一般性业务工作，政府行为不到位，支持保障不力。有些地方教育行政部门抓课改措施不力，工作松懈，课程管理能力偏弱，对课改工作中出现的不规范行为，缺乏有效的监督和调控，致使一些高中学校缺乏规范实施新课程的动力，有些本来已经取得成功经验的做法也难以持续。

(2）有些管理者和教师思想观念方面转变不大。有些地方的干部、教师、学校领导，思想观念跟不上形势的变化，对课改认识不够，把课改看成可有可无，有的说一套，做一套，“穿新鞋走老路”，被动应付，不求所为，不求创新。有的地方对学校办学质量的评价只看考试成绩，过于偏颇。

(3）条件性资源仍然缺乏。各地普遍存在校舍不足、班额偏大，实验室、图书资料和综合实践基地缺乏等情况。比如，海南省普通高中2009年秋季平均班额为57.59人，大班和超大班占总班数的比例为64.78%(其中56—65人的大班占41.07%，66人以上的超大班占23.71%)，55人以下的班级仅占35.22%。此外，师资队伍数量不足、结构不合理、整体素质偏低的状况也尚未根本改变，极大地制约着课改推进的速度和质量。

(4）基础教育专业支持力量薄弱。作为课程改革指导主体的各级教研机构，长期缺编，海南省教研人员数量不到全国平均水平的三分之一，用于专业支持的业务经费也严重不足，有的甚至难以正常开展工作。

(5）课改工作整体发展不平衡，区域之间、学校之间乃至学科之间存在较大差异。经费窘迫、办学条件薄弱、资源匮乏、教师素质偏低、缺乏专业支持等问题在农村更加凸显。

(6）课堂教学的效率与质量有待进一步提高。虽然一些学校在整合教学内容、按规定课时完成模块教学任务方面做了卓有成效的探索，但就整体而言，部分学科尚不能在规定的时间内，达到课程标准确定的目标要求。

四、课改展望

面对存在的问题和新的形势，需要海南省各级政府和有关部门认真学习、深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神，进一步更新教育观念，全面贯彻教育方针，大力推进素质教育，努力提高教育的现代化水平，并切实解决面临的困难和问题，把高中课改引向纵深。

1、夯实基础

继续把教育摆在优先地位并作为基础设施建设的重点领域，加大全省各级财政的教育投入，进一步加强农村教育，促进义务教育的均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力扶持贫困地区、民族地区教育，切实改善办学条件，着力解决中学校舍、实验设施设备、实践基地不足等问题，充分发挥农村远程教育工程的作用，夯实教育改革与发展的基础。

2、强化保障

适时充实课程改革的领导机构，切实加强政府对课改工作的组织协调、政策支持和宣传推广力度；增加专项投入，确保新课程推进所需经费；充分整合大专院校、教科研和培训机构力量，加大省和各市县研训基地建设力度，切实加强对课程改革的专业支持，科学实施新课程；加强教育教学和课改工作的专项督导评估，坚持依法实施新课程的“五要五不准”要求，引导学校规范实施新课程，将工作重点转移到关注内涵式发展和提高质量上来。

3、突出重点

把加强教师队伍建设作为各级党委和政府抓教育工作的重点，按有关编制标准配足教师，优化结构，充实骨干；推进中小学人事制度改革，加强教师考核和绩效评价，形成教育教学工作激励机制；抓实新一轮教师继续教育和全员培训工作，不断提高教师师德和专业化水平，努力推动教师职业生活方式的转变。

4、扩大亮点

按照“巩固、发展、深化、提高”的思路，全面系统地总结海南省课改经验并学习借鉴兄弟省市的经验，特别要总结和不断完善在高中课改推进、难点课程开设、网络研修，以及运用网络开展课程资源建设和教学管理等方面取得的成功经验，使海南省的特色更特，亮点更亮。

5、突破难点

切实加强薄弱环节，坚持分类指导、对口帮扶，全面带动民族贫困地区和农村地区的课改工作；充分运用网络平台，探索解决综合素质评价实施难、取信难、应用难等问题；改进教学质量监控工作，提高监控水平，按照“育人为本，德育为先，既切实减轻中小学生课业负担，又促进学生全面而有个性的发展”的要求，不断完善教育评价制度和高校招生考试制度，全面实施高中学业水平考试，引导新课程的实施始终朝着健康的方向发展。

经验：依法科学实施创建学校特色2核心直击：抓住课改机遇，依法科学实施新课程，在实验中探索特色发展之路，把难点做亮，亮点做常，常规抓实，是普通高中学校实行多样化发展的一条捷径。