反思：成效、经验与问题 (第4/5页)

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(二）坚持科学决策

海南省凡是涉及课改的重大事项，都坚持组织专家开展先行研究和科学论证，并面向社会广泛征求意见，然后做出决策。我们把这种做法叫做“专家先行：项目研究先于课改实验”。比如，新高考方案的研究就经历了以下基本程序：项目组研究；课改专家组审议和论证；课改办和教育厅党组审核；面向基层学校、教育行政部门和社会征求意见；请省内外专家论证；省政府常务会议审定并报教育部批准。科学决策是海南省高中课改平稳推进的基本保障机制。

(三）做好宣传培训

一方面，海南省利用一切可以利用的机会(如项目研究、培训、新闻通气会、课改工作会等)和各种宣传形式(如宣传标语、报纸、广播、电视、墙报、新生入学教育、家长会、家访等)进行充分动员，广泛宣传，努力为新课程推进营造一个良好的社会环境；另一方面，海南省一直坚持做好高中课程管理者和教师队伍的省级全员免费培训(包括通识培训、学科岗前培训与跟进培训等)和各种专题培训，不断提升他们依法科学实施新课程的能力和水平。

(四）实施分类指导

海南省对全面进入普通高中新课程实验的学校，从学校办学条件和教学管理水平的实际出发分类指导，在选修课开设、选课走班条件、教师培训和任课要求、课程资源开发建设、校本教研、学生评价、校园环境等方面分三类提出不同要求。比如，在选修课开设方面，对一、二、三类学校分别要求开设出选修模块的80%、60%、40%。

(五）依法规范管理

对于学校依法实施新课程，海南省提出了“五要五不准”要求(参见本章“实施”部分)，为确保这些要求落实，海南省对课程改革率先开展了省级专项督导检查，纠正了新课程实施中的不规范行为，及时通报了督导检查情况。借助全省教研网络，海南省要求各校将实施新课程特别是综合实践活动及其评价工作的情况都实时呈现在统一的网络平台上，海南省课改办通过网络对各校课程实施和评价情况进行指导和监控。几年来，海南省实施这种网络建构式评价制度，促进了综合实践活动课程在先行实验区域的常态化实施。高中生学分认定与综合素质评价管理系统已开发完成，并于2010年秋季全面投入运行。促进高中新课程规范实施的网络评价监控体系也正在紧张研制之中。

(六）共建共享资源

海南省利用教育资源服务平台，一方面引导学科中心组教师及时上传与教学同步的教学设计和视频资源，供一线教师自主选择；另一方面引导广大教师充分利用同一资源平台进行备课。这一做法有效破解了课程资源严重不足对课程正常开设的制约，在全国率先全面开设通用技术课程，为这门课程在普通高中教育中地位的牢固确立，做出了海南省独特的贡献。

(七）创新教研模式

为破解海南省专业支持力量严重不足的难题，我们在实践中探索形成“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的教研新模式，特别是借助网络，率先开启网络教研的建网、建模、建队、建库工作，充分发挥博客的助教、助研、助学、助管功能，引导教师自我反思和对话交流，邀请专家提供专业支持，并使教研与培训融为一体，走向校本、走向全员、走向自主、走向教学现场、走向低成本高效益，化解了海南省专业支持力量严重不足的难题，促进了全省高中教师的专业化发展，对科学实施新课程发挥了十分重要的作用。

(八）样本率先垂范

对于有一定难度的实验课题，按照“样本先试：样本实验先于推广”的思路，要求样本校先做、先试，在取得比较成熟的经验后再进行推广。各样本校带头依法科学实施新课程，在排课选课、学分管理和综合素质评价、综合实践活动和通用技术课程开设、课程资源及校本课程开发与管理、基于网络的校本教研和课程评价等方面开展先行探索性实验，并在一年一度的普通高中课程改革工作会议上充分交流。在样本校取得经验后，我们帮助学校总结提升，把成熟的经验制作成项目推广书，再针对不同区域、不同学校存在的实际差异，采取以点带面的推进策略，大面积推广样本校的经验，2009年共评出9所学校6大类15个项目作为海南省结对推广项目，直接带动了40所学校的实验工作。

(九）抓常规，促创新

为把新课程实验中形成的比较成熟的经验转化为新的教学常规，推动高中新课程的常态化实施，我们研制并由海南省教育厅于2008年初下发了有关教学常规、校本研训、有效教学、校本课程开发与管理、通用技术课程实施、综合实践活动建构式评价等方面的文件，进一步规范了课程实施和教学全过程各环节的行为，促进了有效教学。与此同时，海南省还于2008年组织开展了首次优秀教学成果奖评选活动，2010年又组织开展了基础教育课程改革教学成果奖评选，鼓励教师改革创新，创造性地实施新课程。

(十）考评调控引导

考试评价制度改革是推进课改的关键环节。我们按照“整合力量：关键环节合力攻坚”的思路，先后成立了专门的高中评价改革研究项目组、高考高招改革研究项目组和综合素质评价研究项目组，对考试评价问题进行持续的研究和探索。一方面，我们引导学校实施全过程管理和调控，积极探索和创建校本评价制度，开展学分认定和综合素质评价的探索；另一方面，海南省创建“基础会考”制度，既减少了会考科目，又确保了课程的全面开设和学生的均衡发展。以此为基础，本着稳步推进、有所作为的原则，以促进学生“全面而有个性的发展”为目标，制订了“3＋3＋基础会考＋综合素质评价”的高校招生考试方案，对依法科学实施新课程发挥了正面的调控和引导作用。

三、存在问题

海南省高中课改工作在取得初步成效和经验的同时，也面临诸多挑战，主要表现在以下方面：