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其实大宋朝是有自己的邸报发行机构，叫都进奏院。
进奏院在唐代就有。
邸报主要是内容包括以下几点：皇帝的活动、皇帝的诏命、官员任免、官员的奏疏、还有重要的政治军事情报。
相当于京师向天下公告某些重要信息。
邸报的主要读者是各地官员，是京师向各地官员传达中枢命令的渠道。
大宋朝的都进奏院隶属于政事堂，其执行权在政事堂的宰相手里。
宰相属于外朝官员。
而赵宁分割出来的东京日报，则直属于皇帝本人了，相当于皇帝的喉舌。
它的读者面向的可不仅仅是官员，还包括普通老百姓。
至于许多百姓不识字，这是有解决方法的。
这就是舆论机构的部署，它可以在很大程度上影响民众。
如果想要跟金国和西夏打全面战争，就必须要有强大的军队。
如果想要有强大的军队，就必须要有充足的后勤体系，包括兵器攻击、人力动员和充足的军费。
如果想要有充足的后勤体系，就必须对内做多项改革。
就像王安石变法一样，虽然失败了，但变法的这个想法肯定是对的。
如果想要改革，则必须对现有的官僚集团开战。
如果想要对现有的官僚集团开战，则必须要一边分化官僚集团内部，一边拉拢天下百姓。
而拉拢天下百姓，东京日报这类舆论喉舌，是必备的工具之一，它的影响是非常大的。
