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大宋的读书人们从未遇到过今天这样的局面。
他们翻阅了古籍，查找了先贤的圣典，无论如何都找不出一个议法院这样的存在出来。
自古立法，皆为君王一言堂，皆为君王而立法。
所以才说是王法，而不是说民法。
王法的本质就是君王的法，君王言出法随。
可是议政院这个存在，实属奇怪，他居然在每一个行政衙门设立两个议法官。
立法的发起是从上而下，但是立法的程序，却是从下而上。
更让人感到奇怪的是，以宰相为首的东府，在立法上完全失去了权力。
众所周知，税收归东府管。
例如现在东府觉得民间出现太多商业漏税，严重影响了朝廷的税收，原因是商业法存在漏洞，但东府却不能自己修改商业法了，而是必须提交给议政院。
这就出现了一个让一部分人坚决反对的问题：东府失去立法权，商业法存在漏洞，东府想要修改，必须走流程到议法院，议法院在召集议事，这个议事的过程就非常复杂了。
复杂到议法院让各路的州府、县提修法意见，然后再议事，再最后投票做出决定，做完决定后，再组织专门的人修改法案。
修改完后，再提交审核，初审由议法院审，复审由东府和议法院联合审，终审到皇帝陛下那里。
一整套下来，快的话一年，慢的话十年也说不定。
于是立刻引起了一批人的强烈反对。
