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与此同时，于公元十一年，初冬，秦国亦对司法体系进行了改革。
大秦，原先的官制，地方上，各行省有行省衙门，行省下面有郡县两级，其主要是郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
郡守，郡的长官。秦朝的郡守权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
监御史，隶属监察院，负责监察郡守与其他官员。
郡尉，掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，自从李阳对秦军改制后，郡尉已经从军队体系脱离出来了，沦为了一郡之治安长官，用后世的话来说，就是市公*局长。
当然，除此之外，还有郡丞。郡的次官，辅佐郡守综理郡政，郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。
也正是因为各地方上的行政官制如此，所以由此可见，大秦地方上的司法体系，是没有独立开来的。司法与行政权力，都是一地长官说了算的。
比如，在行省，就是巡抚说了算；在郡，郡守说了算；在县，县令说了算。唯有监御史，才是隶属监察院，不受制地方长官。
