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刘焉病逝之后，其长子刘范、次子刘诞此前因密谋作乱已被处死，因此剩下的儿子只有三子刘瑁和幼子刘璋。
刘焉手下的两位权臣赵韪（wěi）和庞羲拥立性格软弱、没有主见的刘璋为益州牧，但实际上，他们只是将刘璋当作一个易于操纵的傀儡。对于这些心怀叵测的打工者来说，谁不想拥有一个更容易控制的老板呢？
这种承继思维决定了刘璋的权力基础是有非常大的漏洞的，尽管刘璋表面上是益州牧，但他并不能真正掌握益州的全部权力。
相反，他常常受到赵韪和庞羲等权臣的制约。赵韪和庞羲各自代表着不同的政治派别，一个是益州本土派，另一个则是东州派。
赵韪是益州巴郡安汉人，早年随刘焉入蜀，担任征东中郎将。
庞羲是河南人，初为议郎，与刘焉有通家之好，后南下益州，辅佐刘焉，担任和德中郎将。
两人之间因为派系和阶级立场的原因存在着严重的分歧和矛盾，使得益州内部陷入了激烈的派系斗争之中。
如果刘焉仍然在世，或许能够调和双方的矛盾。然而遗憾的是，刘焉未能完成对益州内部两派势力的整合，便不幸离世。
