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供给与需求告诉我们,高于市场价的价格会造成滞销和过剩,但这并没有阻止大多数欧洲国家对劳动力市场实施管制,从而导致了长达数十年之久的萧条水平的失业。
——布莱恩·卡普兰(Bryan Caplan)
就像我们能够从价格不能发挥功能时的后果,更好地理解价格的经济作用;我们也能够从工资不能随供需变化而变化的结果,更好地理解工人工资的经济作用。从历史上来看,几个世纪以来,政治当局都只设定最高工资水平,设定最低工资水平是后来才有的。然而今天,只有后者广泛推广开来。
最低工资法规定低于政府规定的劳动力价格都是违法的。根据最简单、最基本的经济学原理来看,与供需决定价格的自由市场相比,人为地提高价格往往会导致供给增多、需求减少。因此,不管是农产品还是劳动力,人为地提高价格,最终的结果只能是过剩。
法律规定低于既定数额的工资是违法的,但这并不能确保工人的生产率就值这些钱,而且如果真是这样的话,这些工人也许就无法得到雇用了。然而,人们几乎总是从政治上讨论最低工资法让工人从工资中获得了好处。不幸的是,不管法律怎样,实际的最低工资总是零,许多工人在国家制定或上调最低工资时得到的工资也是零。因为当这些工人进入劳动力市场时,他们要么失业,要么找不到工作。其中的逻辑浅显易懂,来自世界各国的经验证据就是证明,我们将会在下文看到。
失 业
农产品过剩,政府可以收购;劳动力富余,政府却不能提供直接雇用。因此,劳动力过剩就表现为失业,而且最低工资法下的失业率往往比自由市场上的失业率更高。
失业工人并不是因为一无是处或无事可做而过剩。虽然达不到熟练工人或经验丰富的工人的水平,失业工人中的大多数人都完全有能力去生产商品或提供服务。失业者因为人为设定的工资水平高于他们的生产力水平而被闲置。这毫无疑问会耽误闲置的年轻人获得技能和经验,而这些技能和经验能够使他们在未来的职业中有更高的生产力,进而赚取更高的收入。也就是说,他们不仅失去了在入门级工作中可以得到的低工资,而且也失去了通过入门级工作获得经验来赚取高工资的机会。全世界的年轻工人在低薪者中被不成比例地代表了,比如 24 岁以上美国工人中只有大约 3% 的人拿最低工资。
虽然大多数现代工业社会都有最低工资法,但并不是所有的社会都是如此。瑞士就是一个例外,而且失业率一直非常低。2003 年,《经济学人》杂志的一则报道指出:“瑞士的失业率在 2 月份接近 5 年来的最高水平,达到 3.5%。”瑞士工会一直试图推动最低工资法案,认为能够用来防止对工人的“剥削”。不过,瑞士内阁仍在 2013 年 1 月否决了这项最低工资法案。当时瑞士的失业率是 3.1%。
新加坡同样也没有最低工资法,失业率保持在 2.1% 的水平。1991 年,当中国香港还处在英国殖民统治之下时,它也没有最低工资法,而失业率低于 2%。美国在柯立芝执政期间——美国联邦最低工资法出台前的最后一届政府——年度失业率低至 1.8%。
明确的最低工资标准低估了欧洲国家政府施加的劳动成本,而且欧洲国家政府还强制雇主参与退休金计划,支付健康福利等。强制性福利的高成本产生的经济效果,与最低工资带来的高成本产生的经济效果相当。20 世纪八九十年代,当雇主支付的政府强制性福利大幅增加时,欧洲的失业率也随之急剧上升。
在德国,这些福利占到每小时劳动成本的一半。相比之下,日本和美国的强制福利还不到每小时劳动成本的 1/4。欧盟国家生产工人的平均时薪一般要比美国和日本的高很多,失业率也比美国和日本高。