托马斯·索维尔提示您:看后求收藏(350中文350zw.com),接着再看更方便。
法律框架
要促进经济活动并带来繁荣,法律必须可靠。如果法律随国王或独裁者的意愿、民选政府的更换、现任官员的想法或腐败而改变,那么投资的风险就会加大,因此投资规模也就小于拥有可靠法律框架的市场经济中出于纯粹经济考虑会进行的投资。
19 世纪的英国之所以能够成为第一个工业化国家,主要因素之一就是当时英国法律的可靠性。英国人不仅在投资本国的经济时充满信心,不用担心收入被没收或被索贿,也不用担心签署的合同由于政治原因而被改变或作废;而且在英国做生意或投资的外国人也同样能够满怀信心。
几个世纪以来,英国法律可靠与公正的声誉,吸引了来自欧洲大陆的投资和企业家,也吸引了拥有熟练技术的移民与难民,他们在英国建立了全新的工业。总之,从中世纪开始,外国的物质资本与人力资本就对英国经济的发展做出了巨大贡献,使英国从西欧的落后经济体成为世界上最先进的经济体,为英国工业革命创造了条件,从而带领全世界进入工业化时代。
在世界其他国家,可靠的法律框架能够同时促进国内和国外投资,并吸引拥有熟练技术的移民,这些技术往往是当地所缺少的。例如,18 和 19 世纪的东南亚殖民统治地区实施了欧洲法律,取代原有的地方统治者和部落的权力。在这些新的法律框架之下——往往在比以前更大的地理区域内实现了统一,也更可靠——吸引了中国和印度的大量移民,他们的技术和企业家精神带来了全新的工业,并且使整个东南亚地区的经济得以转变。
欧洲的投资者同样把资本转向东南亚,投资于采矿和运输业,这些企业所需的资金通常要超过中国和印度移民拥有的资金,也超过了本地人拥有的资金。比如,在殖民统治时期的马来西亚,为该国提供了大量出口收入的锡矿和橡胶种植园都是由欧洲人出资的,并雇用华人和印度人劳作,而大多数地方的工商业都掌握在华人手里,大部分本地马来人反而成为他们自己经济现代化的旁观者。
虽然公正是法律的一个重要特性,但是如果歧视的特例已经提前明确,而不是表现为不可预期的偏见和法官、陪审团、官员的腐败决定,那么即使是歧视性的法律也仍然会促进经济的发展。定居在欧洲殖民统治下的东南亚国家的华人和印度人,从未获得过与那里的欧洲人同等的法律权利,也没有享有等同于本地人的权利。然而,只要他们享有明确的权利,就是可靠的,于是这些权利成为华人和印度人在整个东南亚地区创办企业的基础。
奥斯曼帝国也有类似的情形,基督徒和犹太人无法享有与穆斯林同等的权利。但是,在该帝国最繁荣的几个世纪里,基督徒和犹太人拥有的权利非常可靠,使他们能够在商业、工业和银行业中比大部分穆斯林都表现得更出色。此外,他们的经济活动也促进了整个奥斯曼帝国的繁荣。西非殖民地的黎巴嫩人、斐济殖民地的印度人,以及依靠不公正但很可靠的法律繁荣起来的其他国家的少数民族,情况类似。
可靠性并不仅仅是政府对待人民的问题。可靠性还必须防止一些人干扰其他人,防止罪犯和歹徒给经济生活带来风险,因为这些风险会抑制经济发展和繁荣。
不同的政府在普遍执法的成效上各不相同,甚至同一个政府也可能在一些地区实施法律比在另一些地区更有效。中世纪长达几个世纪的时间里,英格兰与苏格兰王国的边界地区长期处于两者的有效控制之外,于是该地区一直都是法外之地,经济也长期落后。山区往往很难维持秩序,不论是在巴尔干地区、美国的阿巴拉契亚地区,还是其他山区,在经济发展上往往都很落后,也几乎吸引不了外来人口和外来资本。
如今,高犯罪率的地区以及恶意破坏行为或骚乱高发地区,也同样由于缺乏法律与秩序而在经济上备受折磨。很多企业根本不会在那里落户;而建在那里的企业,与建在其他地方的企业相比,效率更低或更不合人意,并且在其他地方,这些不合格的企业将无法从竞争中胜出。商店内外增加的额外安全设备,以及雇用保安的成本都增加了营业成本,反映在价格上就是高犯罪率地区的居民购买产品和服务的价格更高,尽管在这些地区居住的大多数人都不是罪犯,而且也难以承受由犯罪者带来的额外成本。
产 权
产权是法律与秩序中最容易遭到误解的一个方面。有幸得到大量财富的人将这种权利珍视为个人利益,但是从经济学的角度来看,重要的是产权怎样影响具有多种用途的稀缺资源的配置。产权对财产所有者的意义,远没有它对整个经济的影响重要。换句话说,评价产权要根据它对大多数人的福利所产生的经济影响。这些影响从根本上说是一个实证问题,不能根据假设或修辞来回答。
有没有产权引起的区别在哪里?曾访问苏联的美国农民代表团的经历很能说明问题。他们对苏联农产品的运输方式感到震惊:包装马虎,任由变质的水果和蔬菜留在袋子或箱子里加剧腐烂。在美国,个人拥有的农产品被视为他们的私人财产,因此美国农民从来没有经历过这种漠不关心和浪费,因为这样做将导致不必要的损失,甚至可能会破产。浪费给苏联造成的损失其实更严重,因为这个国家常常连食物供给都很困难,但苏联却没有产权,也无法将这些损失直接传递给生产经营者和运输者。
在一个没有产权的国家,或食物“归人民”所有的国家,没有哪个人有足够的激励,来保证食物在没有卖给消费者之前不被无谓地浪费掉。运输食物的人得到的是固定的薪水,与食物保管的好坏完全没有关系。
至少在理论上,更严密地监督生产经营者可以减少腐烂的发生。但监督不是免费的。用于监督的人力资源本身就是具有多种用途的稀缺资源。此外,监督还会引起更深层的问题:谁来监督监督者?苏联试图通过让共产党员在全社会内形成蜂窝结构,来报告玩忽职守和违反法律的行为。然而,即使是在斯大林集权主义之下,仍然存在普遍的腐败与无效率,这说明与资产拥有者的自我监管相比,政府监督具有局限性。
美国农民不需要监督者的密切监视,也不需要有人提醒他把坏桃子从篮子里拣出来以免加剧腐烂,因为桃子是他们的私人财产,他们也不愿意承担毫无必要的亏损。<strong>产权造就了自我监管</strong>,相比第三方监管,它更有效、成本更低。
大多数美国人既不拥有农田,也不拥有庄稼,但是他们能够获得更多的食物,食品价格也更低。这些都是没有农田和农产品产权的国家的人无法享有的,在没有产权的国家,许多食物都无谓地腐烂。食物的售价必须弥补生产该食物的全部成本(包括腐烂并被丢弃的那部分食物),因此食物腐烂越严重的地方,价格就越高,即使生产食物的最初成本相同。
濒临灭绝的动物都是那些不属于任何人的动物。山德士上校不会让鸡灭绝,麦当劳不会袖手旁观让牛灭绝。同样地,被污染的无生命物也不属于任何人(如空气和水)。在过去的几个世纪里,人们在无主的土地(即所谓的“公地”)上放羊,结果公地因为过度放牧变成了寸草不生的荒地,留给牧羊人的也只有饥肠辘辘、骨瘦如柴的羊。但是,公地旁边的私人土地的状况往往要好得多。忽视无主土地的事在苏联也有发生。据苏联经济学家所述:“被砍伐的林区没有补种树木。”对于资本主义经济中的伐木公司来说,在自己的土地上发生这种事情无异于自杀。
所有这些事情从不同的方面阐明了,私有产权对<strong>整个社会</strong>的价值。即使是几乎没有私产的人,也能够从产权带来的更高的经济效率中受益,因为更高的经济效率能够使人们普遍享有更高的生活水平。
虽然产权往往被视为富人的特权,但是很多产权事实上对于并不富裕的人来说更有价值,而这些产权常常因为富人的利益而受到侵犯和破坏。
根据定义,富人比并不富裕的普通人拥有更多的钱财,但是非富人的人群拥有的财富总和往往要多得多。这意味着,在私人产权不受限制的自由市场上,富人拥有的许多财产会被购买力更大的非富人购买。于是,豪宅所在的土地能够通过市场流转给开发商,用来建造更多但更小的房屋或公寓,提供给收入不高但数量庞大的普通人居住。
有人曾说:“只要有钱,你是富人还是穷人就不重要了。”虽然是句玩笑话,但它却具有很深刻的含义。在自由市场上,普通人的钱与富人的钱一样管用,而且从总量来看,普通人的钱往往更多。不富裕的个体不必直接和富有的个体竞价。企业家或他们的公司可以用自己的钱,或是从银行和其他金融机构借来的钱收购豪宅与房产,把它们改建成中产阶级的住宅和中等收入人群的公寓楼。这样做当然会以富人不喜欢的方式改变这些社区,然而有更多人会喜欢住在这种新式社区里。
富人总是想推动法律以各种方式<strong>限制</strong>产权,阻止这种形式的资产转移。例如,美国加利福尼亚州、弗吉尼亚州和其他地方的许多富裕社区,要求只有房子占地为一英亩或一英亩以上的土地才能出售,因而这些土地和房屋的价格就超出了大多数人的承受范围,也使并不富裕人群所拥有的更大的总购买力变得无效。
想要使居住的社区保持不变的人还利用区划委员会、开敞空间法、文物保护机构及其他组织和措施,严格限制出售相关私人财产用于他们反对的用途,这些人常常将社区称为“我们的社区”,然而没有人拥有整个社区,每个人只拥有自己的私人房产。这种字面上的集体主义可不仅仅停留在口头上。它往往采取法律和政治行动否定私人产权,并把整个社区当成真正的集体所有。
通过破坏和否定产权,巨额财富的拥有者就能够把一般收入者或低收入者排除在外。同时,随着该地区人口的增长,他们拥有的资产将变得更稀缺,价值也将增加。
虽然严格遵守产权使得房东有权利随意驱逐房客,但是经济动机却能够激励房东做出相反的行为,即尽可能地把他们的公寓都租出去,并尽量保证租房的连续性,只要房客支付租金且不制造麻烦。只有在实施租金管制或其他限制产权的政策时,房东才会改变做法。在实施租金管制和房客权益法案后,房东会想尽办法将房客赶走,不论是在纽约还是在中国香港,都是如此。
众所周知,中国香港在实施了严苛的租金管制和房客权益法案后,房东会深夜偷偷溜进自己的房子,破坏屋内设施,为的是让他们的房子不再吸引房客甚至完全无法居住,这样房客就会搬走,然后他们就可以合法地拆除这套空房子,改造成可以获得更多收益的工商业房产。这当然不是香港制定租金管制法的目的或初衷。但是它再次说明了区分意图与结果的重要性——当然不仅限于产权法案。简言之,激励很重要,需要根据产权的存在、改善与废除所产生的激励对产权的经济影响做出评价。