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否定殖民地经济对现代世界的意义,最有力证据可能是,第二次世界大战的战败国德国和日本在失去了所有殖民地和征服的土地后,重新发展并实现了前所未有的繁荣。在战争爆发前,日本政界普遍认同日本需要建立殖民地,因为日本自然资源稀缺。但是,伴随着战败和毁灭,它的军事辉煌迷梦被打断,日本开始从资源国购买所需的自然资源,并由此走向繁荣。
帝国主义给被征服民族带来了许多苦难。但是,起码在现代工业世界中,帝国主义很少成为国际财富转移的主要手段。
虽然有些人认为投资于贫穷国家会使穷国更穷,但是投资者倾向于投资更繁荣的国家,让自己和富裕国家更富有。马克思主义的“剥削”概念在列宁的《帝国主义是资本主义的最高阶段》(<cite>Imperialism</cite>)中被应用于全球范围,并且在经济上被等同于早期帝国主义征服者的掠夺行为。然而,遗憾的是,正是在很少或没有外国投资的欠发达国家,贫穷程度最高。
类似地,相较国际贸易在经济中扮演着更大角色的穷国,国际贸易占国内经济比例较小的贫困国家经济增长率通常较低。事实上,20 世纪 90 年代的十年间,后者都发生了经济衰退,而那些更为“全球化”的国家则实现了经济增长。
贫穷国家中的富人常常投资于富裕国家,这样就不用担心政治动乱或投资被没收,他们的钱会更安全。讽刺的是,贫穷国家也因此帮助更富裕的工业国家变得更加富有。同时,在经济帝国主义的理论(把国际投资描述为帝国主义掠夺)影响之下,许多贫穷国家的政府还在奉行拒绝外国投资的政策。
然而,到 20 世纪末期,这种政策带来的痛苦经济后果在第三世界已经显而易见,例如,有些政府(拉丁美洲的一些国家和印度)开始取消这些政策,以便利用其他国家企业的投资,从贫穷走向繁荣并从中获得一些好处。
经济现实最终冲破了意识形态的禁锢,虽然在最终确立基本的经济事实和原则之前,数代人遭受了不必要的损失。这些国家的市场一旦向外国商品和投资开放,就会迎来商品和投资的大量涌入。富裕国家在贫穷国家的投资,比起它在其他富裕国家的投资,不论看来有多么微小,在第三世界都非常瞩目,因为接受投资的国家本身实在过于贫困。1991 年,外国公司在拉丁美洲国家拥有 27% 的企业,10 年后这一比例变为 39%。
许多经济谬论的形成都是由于把经济活动看作零和竞争,认为一个人所得就是另一个人所失。这种认识又常常是由于忽视了财富是在经济活动中<strong>被创造出来</strong>的这一事实。如果向外国投资者支付收益使一个国家变得贫穷,那么美国应该是世界上最贫穷的国家之一,因为仅 2012 年外国投资者就从美国拿走了 5,430 亿美元的收入,比埃及和马来西亚的国内生产总值还要多。这些钱大部分是从外国人在美国拥有的资产中获得的,美国已经从这些资产创造的财富中获得了利益,仅仅是将这些外国人创造财富的一部分分给了他们。
剥削理论还有一种变体,声称自由的国际贸易加剧了富裕国家和贫穷国家之间的不平等。证据包括从世界银行得来的统计数据——20 个收入最高的国家与 20 个收入最低的国家之间的收入比,从 1960 年的 23∶1 增加到了 2000 年的 36∶1。但是,这些数据产生了严重的误导,因为所谓的最富裕的 20 个国家与最贫穷的 20 个国家,在 2000 年和 1960 年并不相同。若是比较 1960 年和 2000 年<strong>相同</strong>的 20 个国家的数据,会发现最富裕的国家与最贫穷的国家之间的收入比,从 23∶1<strong>下降</strong>到了不足 10∶1。扩大国际贸易是贫穷国家摆脱最贫穷的 20 国之列的一种途径。
当然,也可以用出口收益来购买外国的技术、机器和专业知识。一个国家越贫穷,意味着为推动国内经济增长要付出的代价越高。“我们宁肯挨饿,也要出口。”沙皇俄国时期的一位部长曾如此宣称,当然他自己是不会挨饿的。苏联时期虽然不再有这种言论,但采用的理念却非常相似,当时苏联的工业化严重依赖出口食物和其他自然资源换取外国进口。多年之后,两位苏联经济学家这样写道:
在第一个五年计划期间,40% 的出口收入来自粮食出口。1931 年,全世界的机器和设备进口,1/3 是由苏联购买的。在这一时期,苏联工厂生产经营使用的所有装备,80% 到 85% 是从西方国家购买的。
然而,当时苏联国营工业的增长被赞扬为共产主义的胜利,虽然实际上体现的是以食物出口为代价进口资本主义技术,而此时苏联国内正在缩减粮食消耗。在排斥资本主义的基础上建立起来的政府主导型经济,是不会允许外国投资的。
外国援助
所谓“外国援助”,就是外国政府以及国际机构转移给贫穷国家政府的财富。“援助”这个术语有一个<strong>先验</strong>假设,即这种转移将会实质上帮助贫穷国家实现经济发展。在一些情况下,确实如此,但在另一些情况下,外国援助仅仅会让掌权的政治家通过贪污获益,并利用政治策略给帮助他们执政的人让利。外国援助是给政府的财富转移,所以与给私人企业的投资有所不同,它鼓励许多国家重建已经破产的国有企业,或建造宫殿、露天广场这类用来观赏而不是用于生产的设施,但是只有生产设施才能够提高接受国的物质生活水平。
马歇尔计划可能是最著名的外国援助了。第二次世界大战后,该计划将美国的财富转移给了西欧各国。后来的模仿者也尝试向第三世界国家提供外国援助,显然马歇尔计划更成功。西欧国家的经济困境源自战争破坏。一旦人们拥有了吃的东西,重建了基础设施,西欧国家就会恢复曾经拥有的工业化生活方式。事实上,他们是这种生活方式的先驱。
与西欧的情况完全不同,在贫穷的、尚未工业化的国家,我们首先要去建立他们缺少的工业技能。欧洲国家需要重建的是物质资本,而大多数第三世界国家需要建立的主要是人力资本。后者更难实现,欧洲历经了几个世纪才发展出现代经济所需的大量技术。
虽然外国援助存在许多明显的缺陷和负面效果,但这丝毫不妨碍它的延续和扩张。国际货币基金组织和世界银行这类外国援助机构,能够分配大量资金,因此这些机构的官员对贫穷国家的政府能够产生巨大影响,他们会给接受援助的国家提出建议方案作为接受援助的先决条件而不管这些方案能否获得成功。总之,没有经济底线来约束援助的分配者决定哪些行动、政策、组织或个人,能豁免于市场竞争的淘汰过程。
除了国际机构发放的外国援助,还有政府直接给政府的资金拨款、运送免费食物,以及比金融市场更优惠的贷款,而且这些贷款还可能定期获得“减免”以及延期,或者用一笔新的更大的贷款的收益偿还“延期”。这样,美国政府给印度政府的贷款,以及英国政府给一些第三世界国家政府的贷款都直接被免除了,它们将这些贷款转变成了礼物。
有时,富裕国家会接管一整个贫穷社会,并大量给予补助。大量美国援助涌入,以至于密克罗尼西亚人放弃了曾经赖以糊口的经济活动,如打鱼和种植。如果美国人决定终止援助,我们根本无法确定,密克罗尼西亚人的后代是否还会重拾他们曾经普遍拥有的技能和经验,回归自给自足。
给予资助的国家或国际机构会大肆宣传外国援助的有益结果,批评者则更倾向于四处宣扬失败的情况,因此,外国援助的净效应并不能一眼就看出来。已经过世的杰出发展经济学家、伦敦经济学院的教授彼得·鲍尔(Peter Bauer)认为,总体上“官方援助更有可能阻碍,而不是促进经济发展”。不论你是否接受这一颇具争议性的结论,更重要的问题是“外国援助”这个词,不能用于暗示一种事实和分析都无法证明的结果。
另一个预设结果(这一结果事实上可能出现,也可能不出现)的用词是“发展中国家”,用来指较贫穷的国家,这些国家的发展可能与富裕国家一样快,也可能比富裕国家慢,在许多情况下,这些国家的经济实际上已经经历了多年衰退。
许多第三世界国家拥有可用于创造财富的丰富资源,但是由于这样那样的原因未能充分利用,而且这些财富往往远超这些国家曾经得到过的任何外国援助。在很多贫穷国家,许多(如果不是大多数)经济活动是“在表外”发生的,或者属于“地下经济”,因为在获取经营企业或拥有房屋所需的法律许可的过程中,烦琐的程序、腐败以及官僚主义的拖延产生的成本,使得法律认可的经济活动超出了许多人的经济能力。于是这些人可能到街头摆摊、去工厂做工,或者为自己和他人建造房屋,但所有这些经济活动都没有得到政府的合法认可。