第五章 数字中国，让生活更美好 (第2/5页)
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截至2020年12月，浙江省3800多个政务服务事项的网上可办比例达100%，掌上可办比例超过80%，375个事项可免填表格，410个事项可免交材料，104个事项实现“双免”，34个事项实现“智能秒办”。
阿里云总裁张建锋介绍，政务服务中台2.0能够更加智能地帮助群众办理各类政务事项，比如自动识别办事意图并进行分发、全程辅助申请人办理、自动配置政务事项等。这些智能化应用能为群众提供更加个性化、精准化、主动化的政务服务，让政务服务像网上购物一样，不仅方便，同时也是一次愉悦的体验。
在线办公：政府的数字化转型
群众办事用“浙里办”，方便快捷。公职人员用“浙政钉”在线办公，协同高效。
“浙江最早提出‘最多跑一次’改革时，在有些县市，变成了‘干部代替群众跑’。后来一再强调‘数据代人跑’，在掌上办事见到成效后，领导又提出了公务员办事是不是也能只跑一次。”曾作为“浙政钉”开发总指挥的田群喜回忆。
“浙政钉”的设计初衷，是打造一个协同平台，将政府部门数字化、组织架构数字化，政府人员实时在线，在这个基础上实现部门之间的沟通协同和流程打通，实现机关内部的“最多跑一次”。
截至2020年11月底，浙江有138万公职人员（包含36万名基层网格员）运用“浙政钉”工作，构建起省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）、小组（网格）六级互联互通的全天候在线数字政府。
此外，通过内置的1248个办公辅助应用、51万个内部工作群，“浙政钉”打造了强协同、提效能、促公开、助决策的政务新模式。
这么庞大的政务通讯录，有何不同？“浙政钉”项目经理朱毅介绍：“多层级、百万级通讯录，可以实现通信从层级化向扁平化转变，沟通由点对点向工作群多点对多点转变，全省级的任务下发和反馈由以往的几天级迅速压缩为分钟级，效率提高近百倍。”
近一年的运营数据显示：使用“浙政钉”Ding消息到达率为100%，确认率达96.8%，平均处理时长为3分24秒。
在浙江大数据副局长蒋汝忠看来，作为浙江省党政机关的一体化数字平台，“浙政钉”经历了三个创新突破的历程。
一是技术的突破，即从单一的即时通信工具，向强大协同能力支撑平台转变的历程。
二是管理的突破，即从以文件落实文件、简单命令的方式，向事前充分沟通、事中实时协同、事后在线监督转变的历程。
三是观念的突破：从感觉被“钉”住到时空自由的历程；从被动接受、产生抵触到积极使用、密不可分的历程；政府工作人员责任感、使命感不断增强的历程。
此外，在“浙政钉”平台上，浙江打造了全国唯一的全省统一掌上执法和监管系统，定点、定人、定流程、定内容，全程留痕，实现了“掌上执法”和“对监管的监管”。执法、监管一部手机全搞定，全程标准化、电子化。进一次门，查多件事，跨部门联合监管，让企业受扰最少。
田群喜说，浙江通过政府的数字化转型，把权力关在笼子里，权力是标准权力，事项是标准事项，办理是标准办理，对协同效率、服务态度、服务行为进行全过程的数字化，从而由管理型政府变成服务型社会，实现小政府大社会。
2020年5月26日，国务院办公厅电子政务办公室发布《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2020）》。报告显示，浙江省网上政务服务能力总体指数为96.73，位列全国第一。
蒋汝忠表示，浙江的政府数字化转型，是刀刃向内的政府治理革命，政府立足于更好地为人民服务，运用数字技术对施政理念、方式、流程、手段、工具进行全方位、系统性、重塑性变革，推动省域治理科学、精准、协同、高效，实现治理体系和治理能力现代化。
城市大脑：杭州献给世界的礼物
2020年3月31日下午，国家主席习近平来到杭州城市大脑运营指挥中心。他观看了“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等应用展示，对城市大脑提升城市治理能力的创新成果表示了充分肯定，并指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。他希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，为全国创造更多可推广的经验。<a id="z11" href="#bz11">[11]</a>
时间回溯到2016年初，“十三五”规划的第一年。在杭州城南云栖小镇，为这座城市打造一个“大脑”的计划开始萌芽生根。首倡者——中国工程院院士、阿里云创始人、杭州城市大脑总架构师王坚说过一句流传很广的话：世界上最遥远的距离，是红绿灯和道路摄像头的距离，它们在一根杆上，却从未被数据连接。
交通，成了第一个试验的领域。2016年10月，杭州城市大脑交通系统1.0上线，城市的“眼”（摄像头）和“手”（红绿灯）的动作开始协调起来，很快取得成效。2017年，杭州拥堵排名从2015年的全国前3位下降至第48位。
2018年，杭州城市大脑综合版上线。这意味着，从“治堵”迈向“治城”，从单一交通领域扩展至城市治理多个领域，杭州建成了全球第一个真正意义上的城市大脑：以云计算等互联网技术为基础设施，利用丰富的城市数据资源，对城市进行全局实时分析，让数据指导城市的思考、决策和运营，有效调配公共资源，不断完善社会治理，推动城市可持续发展。<a id="z12" href="#bz12">[12]</a>
截至2020年12月，杭州城市大脑已建成涵盖警务、城管、交通、文旅、卫健、房管、农业、环保、应急、基层治理、市场监管11大系统、48个场景的162个数字管理平台。
会思考的“大脑”，给杭州带来了什么？最显著的改观，是城市治理由经验判断转向了数据分析，公共服务由被动应付转向了“掌上推送”，最重要的变化是——让城市生活更美好。
举几个例子：杭州市在3年净增120万人口、40万辆汽车，总路面通行面积因地铁施工等因素减少20%的情况下，道路平均通行速度反倒提升了15%。<a id="z13" href="#bz13">[13]</a>
为救护车提供一键护航，自接到报警消息，系统精确控制通行路段红绿灯，自动打通绿色通道，确保救护车一路畅行，全市救护车平均快了7分钟。
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夜晚的拥堵，让归家的人更觉孤独，让人们能早点回家，是一座城市微小又温暖的进步
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城市大脑让中国的智慧城市上了一个新的台阶，在交通方面，呈现了一幅颇具当代意义的“车水马龙”图景
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阿里云项目团队参与了打造健康码的全过程，工作人员不眠不休，将健康码从杭州经验推广为中国经验
254家医疗机构接入“舒心就医”应用场景，患者实现“先看病后付费”，既可以在院内一次性自助付费，又可就诊结束回家后用手机支付。
首创杭州健康码、复工复产数字平台、“亲清在线”补贴平台等，为“战疫情、促发展”提供重要支撑。
上线城市大脑“民生直达”平台，人社、残联等10余家单位的100多项惠民政策事项精准推送，平台自动匹配信息，查找服务对象，政策主动“找人”。
掌上办事、便捷泊车、欢快旅游、非浙A急事通、街区治理等多领域的惠民便民举措，让聪明的“大脑”看得见摸得着。
“城市大脑是杭州献给世界的一个礼物，就像当年罗马给了世界一个下水道，伦敦给了世界一个地铁，纽约给了世界一个电网。”
在浙江卫视《2019思想跨年》的演讲台上，王坚说了上述这番话。他认为，城市大脑的作用在于，利用数据和计算，实现城市资源的精准匹配——它将像电网、地铁一样，成为“数字时代”一座城市最重要的基础设施。这一基础设施，超越已有的网络以及传统的信息化，是城市数字化的基础设施。
紧随杭州之后，城市大脑项目在全国遍地开花，争奇斗艳。据不完全统计，目前全国有500多个城市在布设城市大脑。<a id="z14" href="#bz14">[14]</a>
在习近平调研城市大脑30天后，杭州市召开了“深化城市大脑建设工作推进大会”。
杭州市委书记周江勇表示，杭州将持续做强做优杭州城市大脑，不断完善城市治理现代化数字系统解决方案，奋力打造全国数字治理第一城，努力成为全国智慧城市建设的“重要窗口”。<a id="z15" href="#bz15">[15]</a>
