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导致我们财政紧张的原因主要是：1政府运做成本高。比如我们大大小小有100多辆公车，一年要花掉600多万；有500多名超编人员，一年需要400多万；2、政府需要财政填补的窟窿多，如古川宾馆，一年要吃掉我们三百多万。3、全县没有什么支柱产业，有的基本是低附加价值的下游企业，基本是以出卖资源和进行低价值的粗加工为主。使全县财政收入低。4、基础建设差，我们把钱都花到了如办公楼这样的地方，导致整个古川经济环境不理想，吸引不到外部资金的进入…。”
尹扬站了起来，在房间里慢慢的来回踱着步说：“从上面所讲的，目前我们要做的是：
一、以企业经营的角度来看待古川县政府机构的弊端。我们首先要砍掉不良资产，精简机构，降低运营成本。具体的措施如：1、严格财政预算和审计制度，把好财政每年的支出；2、砍去预算的30%，来督促各个单位改革体制和不良习气；3、卖掉古川宾馆，甩掉包袱；4、卖掉小汽车，修好全县的道路。如果修路的资金还不够，那么可以考虑申请贷款修路，以收费还贷的方式将全县的基础建设搞起来；5、逐步将非编人员裁掉，既避免人浮于事又可以降低成本；6、人事方面采用年度考核，公开招聘，优胜劣汰的原则，提高政府人员的办事效率和办事能力。
二、上面说的是改善古川经济环境和缩减开支，达到优化政府机构，吸引投资，搞活经济的目的。那么在此基础上。我们要积极扶植具有市场前景的优势企业，发展经济农业来提高古川的财政收入和改善人们的生活水平。
三、要把引进技术放在引进资金的前面，一个技术含量高，处于行业上游或领先地位的龙头企业，可以拉动一大片下游企业，达到克服地域劣势，吸引资本，发展全县经济的目的。我们可以想象，如果我们有一个中国古川的西门子，那么整个西部都会被我们带动，对强国富民的意义就不言而喻了。
四、古川政府体制的改革，必然会牵涉到人事的变动，那么肯定会遭到可以预见的阻力。所以我们只有一个办法，让全县人民都站起来支持我们的改革，我们才有可能落实我们的改革方案。而政府体制的改革又会带给百姓更大收益，加速古川的发展，从而得到更广泛的群众，更有力的支持。所以我们要一手抓经济建设，提高百姓的生活水平，改善古川的经济环境。要让百姓收益，使他们真正感受到政府部门改革带给他们的变化，从而更加主动的关心和支持政府的改革。另一手要抓好政府体制改革和党建工作，积极宣传。鼓励百姓主动思考和参与到监督政府的工作中来，让人民监督、评价我们政府部门的工作。把‘为人民服务’的指导思想变成每一个政府人员的行动而非口号，因为衡量他们工作的变成了群众而不是一级一级的官员。
…。
上面这些是我的构想，我们可以想象实现的难度，但我们却必须要去做，否则我们愧对党和百姓。国不强则我们给党蒙羞，民不富则我们于民失职。”
何主任听的心惊肉跳而又心醉神迷，也许，也许只有尹扬这种从政时间短，却又满怀炽热的热情当官的县委书记才有这么。这么样的想法吧！但不可否认，确实很吸引自己。
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