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内诸使司权责归入南衙有司，除保留寻访司、宣徽院外，其余内诸使司一律裁撤，前朝庶务改由殿中省担负，**庶务由内侍省担负。放洛阳各宫宫女两千人出宫，放长安三内宫女五千人出宫，停止招募宦官。停止各地进献鸟兽珍宝，废黜额外上供各物。
划天下为两都五府二十一道。
两都：西京长安、东都洛阳。
五府：京兆府、河南府、江陵府、成都府、太原府。
京畿道：辖邠宁、鄜坊、泾源、凤翔等道。治所凤翔。
京西道：辖灵武、夏绥银、天德、振武等道。治所灵武。
陇西道：辖原陇西旧地，治所鄯州。
河东道：辖河东、河中、潞泽等道。治所太原。
河北道：辖魏博、成德、横海、义武及原幽州道的瀛州、莫州。治所镇州。
幽州道：辖原来幽州旧地（缺瀛州、莫州）及辽东等地。治所幽州。
河南道：辖陕虢、河中、义成等道。治所陕州。
淄青道：辖原淄青十二州之地。治所郓州。
徐州道：辖武宁（缺濠州）、宣武、忠武等地。治所徐州。
襄阳道：辖山南东、蔡州、荆门、鄂岳等地。治所襄阳。
山南道：辖山南西、金州、商州等地。治所兴元府。
四川道：辖东西两川之地。治所成都府。
